人民网北京10月23日电 “1至9月城镇新增就业898万人。9月份城镇调查失业率5.4%，低于预期控制目标。”今天上午，人力资源和社会保障部在京召开新闻发布会，就第三季度就业、社会保障、人才人事、劳动关系、人社扶贫和行风建设等方面的相关举措进行介绍。新闻发言人卢爱红表示，第三季度就业形势保持总体平稳、稳中向好。

发布会现场 孟植良 摄

惠及职工1.45亿人 前三季度失业保险稳岗返还850亿元

卢爱红在会上介绍，今年第三季度就业形势保持总体平稳、稳中向好。1-9月城镇新增就业898万人。9月份城镇调查失业率5.4%，低于预期控制目标。三季度末城镇登记失业率4.19%。具体有以下四个方面：

一是稳就业政策体系进一步丰富完善。出台支持多渠道灵活就业的意见，将个人创业担保贷款范围扩展至平台从业人员。印发做好当前农民工就业创业工作的意见，细化支持农民工就业的政策措施。1-9月，共向564万户企业发放失业保险稳岗返还850亿元，惠及职工1.45亿人。

二是重点群体就业扎实推进。实施高校毕业生就业创业推进行动，出台加强就业见习、贫困家庭毕业生就业帮扶政策措施，上线毕业生就业服务平台、求职登记小程序，向毕业生提供不断线服务。加大下岗失业人员再就业帮扶，面向湖北省实施多个援助行动和一揽子扶持政策。建立长江退捕渔民安置保障实名制动态帮扶信息系统，免费为退捕渔民提供职业技能培训，帮助转产就业。

三是职业技能培训持续加强。实施“互联网+职业技能培训计划”，加大培训补贴力度。大力开展以工代训。组织实施农民工稳就业职业技能培训计划、百万青年技能培训行动、工业通信业职业技能提升行动计划等专项培训。出台康养职业技能培训计划。

四是就业服务持续优化。实施就业创业服务攻坚季行动，开展民营企业招聘月、大中城市联合招聘高校毕业生专场等专项服务活动。开展双创示范基地校企行活动，组织“中国创翼”创业创新大赛。加强失业登记服务管理。开展人力资源服务行业促就业行动。

覆盖94.6%人口 社会保障卡持卡人数13.25亿人

在社会保障方面，截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.87亿人、2.12亿人、2.63亿人，均提前完成“十三五”规划目标。卢爱红表示，1-9月，三项社会保险基金总收入3.57万亿元，总支出4.22万亿元，9月底累计结余6.28万亿元，基金运行总体平稳。截至9月底，社会保障卡持卡人数13.25亿人，覆盖94.6%人口，电子社保卡累计签发2.55亿张，27个省份的221个地区开通电子社保卡移动支付应用。具体有以下四个方面：

一是社保“免减缓”政策成效持续显现。各地认真落实延长阶段性减免企业社保费实施期限政策，截至9月，基本养老、失业、工伤三项社会保险共为企业减免社保费9107亿元，缓缴社保费616亿元。

二是社保制度改革持续深化。养老保险基金省级统筹工作全面推进，已有26个省份和新疆生产建设兵团实现基金省级统收统支。做好企业职工基本养老保险基金中央调剂工作，前三季度资金已缴拨到位。养老保险基金投资运营工作稳步推进，截至三季度末，已有24个省份启动基金委托投资，合同金额1.1万亿元，到账9757亿元，其中21个省份启动城乡居民养老保险基金委托投资工作。

三是社保待遇按时足额发放。调整退休人员基本养老金工作全面完成，惠及超过1.2亿退休人员。失业保险简化申领手续，上线失业保险待遇网上申领全国统一入口，加快推进落实阶段性实施失业补助金、失业农民工临时生活补助政策。

四是社会保险经办管理服务水平提升。全面推行“不见面”服务，推动网上服务事项应上尽上。优化国家社会保险公共服务平台功能，截至9月底，已开通社保查询、失业保险待遇申领、养老金测算、资格认证等全国性、跨地区的9类27项社保公共服务，总访问人次近6亿。

人才评价制度改革继续推进 劳动关系总体和谐稳定

在人才人事方面，人社部就以下三个方面进行了推进：

一是人才评价制度改革继续推进。实施人才服务专项行动。推进各系列职称制度改革，累计出台17个系列改革意见。研究制定进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的政策措施。明确做好水平评价类技能人员职业资格分批退出国家职业资格目录及后续有关工作。积极推动各类企业全面开展技能人才自主评价。完善新职业信息发布制度和职业分类动态调整机制，健全职业标准体系，累计发布三批共38个新职业信息。今年以来共颁布25个国家职业技能标准。